I. Общие положений
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи руководителям соответствующих органов внутренних дел организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел
(далее — органы внутренних дел), а также специалистам кадровых и иных подразделений указанных органов по вопросам организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.
2. Правовую основу проведения внеочередной аттестации составляют:
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее- Федеральный закон);
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее - Положение о службе);
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Указ);
приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;
приказ МВД России от 22 марта 2011 года № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - приказ № 135).
3. Частью 3 статьи 54 Федерального закона установлено, что сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации подлежат внеочередной аттестации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа внеочередная аттестация сотрудников, претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, должна быть проведена в установленном порядке в срок до 1 июня 2011 года.
4. Внеочередная аттестация проводится в целях:
а) оценки профессиональной служебной деятельности аттестуемого сотрудника на основе определения его соответствия требованиям по должности, на которую он претендует, с учетом стажа и опыта работы, участия в решении поставленных перед ним задач, сложности выполняемой работы, ее эффективности и результативности;
б) оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого сотрудника, необходимых для назначения его на должность, на которую он претендует.
5. Проведение внеочередной аттестации сотрудников должно быть осуществлено в порядке, установленном нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящих методических рекомендаций.
6. Непосредственная подготовка и организация проведения внеочередной аттестации возлагаются на кадровые подразделения.
II. Порядок проведения внеочередной аттестации
7. Особенностью проведения внеочередной аттестации является то, что аттестационная комиссия не делает выводов о соответствии (либо несоответствии) аттестуемого сотрудника занимаемой должности. Указанной комиссией принимается решение о возможности прохождения сотрудником службы в полиции (ином подразделении органа внутренних дел) на должности, на которую он претендует (подпункт 2,2 приказа-№ 135). При этом сотрудник должен быть рекомендован к дальнейшему прохождению службы в конкретной должности.
В этой связи перед проведением внеочередной аттестации руководителям органов внутренних дел рекомендуется провести работу по определению кандидатов на замещение должностей в подразделении и истребованию соответствующих рапортов о согласии с предложенными должностями. Также рекомендуется начать подготовку текстов аттестаций и иных аттестационных материалов.
Указанную работу рекомендуется провести в кратчайшие сроки, в том числе до формирования составов аттестационных комиссий.
8. Начало проведения внеочередной аттестации требует формирования нового состава аттестационной комиссии, а также утверждения планов и схем внеочередной аттестации (пункт 6 приказа № 135).
Утвердить состав такой комиссии может только начальник (исполняющий обязанности), прошедший внеочередную аттестацию и назначенный на должность. Включение сотрудников в состав аттестационных комиссий производится только после их внеочередной аттестации и назначения на должность.
Аттестационные комиссии, которые проводят внеочередную аттестацию сотрудников, планируемых дня включения в состав аттестационных комиссий, определены схемой внеочередной аттестации, утвержденной приказом № 135 (приложение № 2).
9. Организационные мероприятия по подготовке и проведению внеочередной аттестации рекомендуется отразить в приказе начальника органа внутренних дел, предусмотрев в нем следующее:
утверждение плана и схемы проведения внеочередной аттестации;
создание аттестационных комиссий, утверждение их состава;
изучение нормативных документов, регулирующих проведение внеочередной аттестации сотрудников;
проведение инструктивных совещаний с начальниками соответствующих подразделений, сотрудниками кадровых подразделений, председателями, заместителями председателей и членами аттестационных комиссий;
срок подготовки текстов аттестации, лиц, ответственных за составление и ознакомление аттестуемых сотрудников с текстами аттестации;
порядок материального, технического и методического обеспечения деятельности по подготовке и проведению внеочередной аттестации.
10. Одновременно должно быть организовано привлечение к участию в работе аттестационных комиссий соответствующих общественных советов при органах внутренних дел и соответствующих ветеранских организаций с целью учета мнения их представителей при проведении внеочередной аттестации (подпункт 2.3 приказа № 135).
В отношении сотрудников, претендующих на замещение должностей заместителей руководителей территориальных органов и руководителей подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, назначение на которые будет осуществляться Министром внутренних дел Российской Федерации также требуется организовать работу по взаимодействию с постоянно действующими координационными совещаниями по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» на предмет учета их мнения.
11. В отношении аттестуемого сотрудника на рассмотрение аттестационной комиссии предоставляются:
аттестация;
документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к службе (для сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации),
рапорт сотрудника с просьбой назначить на должность (о согласии с предлагаемой должностью) с резолюцией руководителя подразделения, в которое планируется его назначение, а также о согласии соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции, (для сотрудников, планируемых к назначению на должности в подразделениях полиции);
сведения о доходах сотрудника, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) сотрудника и его несовершеннолетних детей (для сотрудников, представляемых к назначению на должности, включенные в Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 31 июля 2009 г. № 680.
12. Аттестация составляется в письменной форме (приложение № 3 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 (далее - Инструкция). Аттестацию составляют руководители, являющиеся непосредственными начальниками аттестуемых сотрудников,
13. Начальники, готовящие материалы для внеочередной аттестации сотрудников, обязаны:
проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел на порученном им участке работы, условия, в которых они проходят службу;
выяснить мнение своих заместителей, руководителей кадрового подразделения, коллектива об аттестуемых;
провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;
дать оценку качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство аттестуемых, а также состояние их подготовленности к выполнению должностных обязанностей с учетом итогов профессиональной подготовки;
отметить качества, на которые необходимо обратить особое внимание аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их деятельности и поведении;
подготовить согласованный с руководителем кадрового подразделения текст аттестации, подписать все экземпляры аттестации, отпечатанной в соответствии с количеством экземпляров ведущегося на аттестуемого личного дела.
14. В аттестации объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки, а также их соответствие требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел статьями 8 и 9 Положения, а в отношении сотрудников, претендующих на замещение должности в полиции - пунктом 1 статьи 29 и пунктами 1 и 3 статьи 35 Федерального закона.
15. Аттестуемый сотрудник должен быть заранее ознакомлен с текстом внеочередной аттестации, представляемой на него в аттестационную комиссию. В случае отказа сотрудника от ознакомления с текстом аттестации составляется соответствующий акт, подписанный комиссией в составе не менее 3 человек.
16. В отношении сотрудников, проработавших в занимаемой должности менее одного года, внеочередная аттестация проводится на общих основаниях.
17. По общему правилу аттестация рассматривается на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого. Внеочередная аттестация с согласия сотрудника, либо по его просьбе, может проводиться в отсутствие сотрудника (подпункт 3.1 приказа № 135). Рапорт сотрудника с просьбой о проведении внеочередной аттестации в его отсутствие рассматривается до назначенной даты заседания аттестационной комиссии в отношении сотрудника. Если аттестуемый сотрудник настаивает на личном присутствии на заседании аттестационной комиссии, такая возможность должна быть ему предоставлена.
18. Сотрудников, в отношении которых руководителем принято решение об обязательном присутствии на заседании аттестационной комиссии, необходимо письменно уведомить о времени и дате проведения аттестационной комиссии.
19. В соответствии с пунктом «з» части третей статьи 34 Положения о службе неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации является грубым нарушением служебной дисциплины. При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины комиссия может принять решение о проведении аттестации в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.
20. Аттестационная комиссия заслушивает начальника или его заместителя, составившего аттестацию, сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы.
21. В соответствии с Указом по результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников соответствующими аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений:
рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует;
рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности;
не рекомендовать для прохождения службы в полиций, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей должности.
22. После проведения внеочередной аттестации аттестационной комиссией утвержденные аттестации в семидневный срок высылаются в органы внутренних дел по месту службы аттестуемых, где объявляются им под расписку.
23. В случае поступления жалобы и признания ее обоснованной в аттестацию вносятся соответствующие изменения или составляется новая аттестация. Измененная (новая) аттестация подлежит рассмотрению на аттестационной комиссии в установленном порядке.
24. В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона сотрудники, не прошедшие внеочередную аттестацию, и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных должностях, в том числе нижестоящих, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе.
25. Рекомендуется не направлять на внеочередную аттестацию сотрудников, представленных к увольнению из органов внутренних дел в соответствии с Положением о службе, если проведение аттестации не является обязательным в соответствии со статьей 17 Положения о службе. Об отказе от прохождения внеочередной аттестации сотрудники подают рапорт на имя прямого начальника.
26. В отношении сотрудников, не изъявивших намерение продолжать службу в органах внутренних дел, но настаивающих на проведении в отношении них внеочередной аттестации, возможность прохождения внеочередной аттестации должна быть предоставлена, поскольку прохождение внеочередной аттестации является не только обязанностью, но и правом сотрудника.
III. Особенности проведения внеочередной аттестации сотрудников,
находящихся в длительных командировках
27. Сотрудники, находящиеся в длительных командировках (ВОГОиП МВД России, миротворческие миссии, представительства и т.д.) на весь период проведения внеочередной аттестации проходят внеочередную аттестацию в органе внутренних, дел по основному месту службы.
28. Указанные сотрудники извещаются о внеочередной аттестации письменно. Извещение может быть передано через начальника (руководителя) органа (подразделения), в которое командирован сотрудник. Одновременно в целях подготовки всесторонней и объективной аттестации на сотрудника у начальника (руководителя) органа (подразделения) в которое командирован сотрудник потребуется мнение о выполнении сотрудником в командировке поставленных задач.
29. Сотрудник, находящийся в командировке, вправе подать рапорт о согласии на проведение внеочередной аттестации в его отсутствие, либо рапорт об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным Положением о службе.
30. Руководитель органа внутренних дел по основному месту службы обеспечивают ознакомление сотрудника с текстом аттестации под роспись в соответствующей графе с реквизитами даты, без возвращения сотрудника к основному месту службы. В случае согласия сотрудника на проведение аттестации в его отсутствие, последняя проводится в отсутствие указанного сотрудника, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии. После утверждения аттестации обеспечивается, ознакомление с ней сотрудника и в установленном порядке решается вопрос о его назначении на рекомендуемую должность либо о дальнейшем прохождении им службы,
31. При несогласии сотрудника с выводами по внеочередной аттестации она проводится в порядке, установленном Инструкцией, с дальнейшей реализацией выводов по аттестации.
IV. Особенности проведения внеочередной аттестации сотрудников, приостановивших службу в органах внутренних дел
1. Сотрудники, избранные (назначенные на должности) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления и приостановившие службу в органах внутренних дел, проходят внеочередную аттестацию в установленном порядке в случае если они инициируют прекращение приостановления службы в органах внутренних дел в срок до 1 июня 2011 года или ходатайствуют о проведении внеочередной аттестации без прекращение приостановления службы.
2. Вопросы прохождения ими дальнейшей службы, в том числе в подразделениях полиции, решаются в установленном нормативными правовыми актами порядке, действующими на день возобновления службы.
V. Особенности проведения внеочередной аттестации сотрудников, находящихся в период проведения внеочередной аттестации в отпусках по беременности и родам или в отпусках по уходу за ребенком до достижения им трех лет
34. При проведении внеочередной аттестации сотрудников, находящихся в отпуске но беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, рекомендуется учитывать, в силу части 3 статьи 54 Федерального закона и подпункта «б» пункта 4 Указа сотрудник рассматриваемой категории, вышедший на службу из отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет до 1 июня 2011 года в связи с его окончанием, либо прервавший отпуск, подлежит внеочередной аттестации на общих основаниях.
35. Сотрудники, находящиеся в отпусках по беременности и родам или в отпусках по уходу за ребенком до достижения им трех лет на весь период проведения внеочередной аттестации, на внеочередную аттестацию по инициативе органа внутренних дел не направляются.
Вместе с тем, рекомендуется провести с данной категорией сотрудников разъяснительную работу о возможности и целесообразности прохождения внеочередной аттестации в установленный Указом период, а также о возможности в период нахождения в соответствующем отпуске назначения на должность в полицию и присвоения соответствующего звания.
36. При получении согласия сотрудника, находящегося в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, на проведение внеочередной аттестации, последняя проводится в общем порядке, включая возможность проведения заседания аттестационной комиссии с согласия сотрудника в его отсутствие.
37. В случае выходя указанной категории сотрудников на службу до 1 июня 2011 года они подлежат внеочередной аттестации на общих основаниях, в том числе до истечения одного года после выхода на службу.
VI. Особенности проведения внеочередной аттестации сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе
38. В отношении сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе, мероприятия по проведению внеочередной аттестации проводятся в общем порядке с соблюдением условий, предусмотренных Положением о службе и Инструкцией для данной категории сотрудников (наличие соответствующего рапорта о желании продолжить службу, положительный результат аттестации, отсутствие медицинских противопоказаний к службе).
39. Решение о назначении указанной категории сотрудников на должность должно приниматься только после оформления в установленном порядке решения о продлении срока службы.
40. В случае, когда указанные сотрудники подают рапорта об увольнении по соответствующим основаниям Положения о службе и об отказе от прохождения внеочередной аттестации они подлежат удовлетворению и реализации в установленном порядке без проведения вышеперечисленных процедур.
|
Главная 
1