Владимир Колокольцев предпочел говорить в Госдуме не столько о прошлых провалах, сколько о планах на будущее
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев представил вчера в
Госдуме отчет о проводимой в его ведомстве реформы. Из его выступления
следовало, что многое из прежде сделанного придется делать заново, а
многим заниматься впервые. Конкретных заявлений о фактическом провале
проводившихся ранее преобразований МВД произнесено, конечно, не было.
Однако сам перечень имеющихся сейчас в полиции проблем, приведенный
Колокольцевым, другого вывода сделать не позволяет. Впрочем, все думские
фракции чрезмерно критиковать нового министра не стали, а наоборот,
высказали одобрение его усилиям.
По сути дела отчет об успехах и провалах реформы МВД сделал вчера в
Госдуме глава ведомства Владимир Колокольцев. Интересно, кстати, что
председатель нижней палаты Сергей Нарышкин предварил доклад министра
несколькими замечаниями, среди которых было указание, например, на то,
что в России до сих пор нет закона о правоохранительной службе. Спикер
считает, что его наконец надо принять. Напомним, что как раз
исполнительная власть эту идею и забраковала, посчитав, что в МВД
достаточно военнослужащих и гражданских чиновников. Колокольцев на
замечание Нарышкина никак не отреагировал, хотя в целом и поблагодарил
Госдуму за сотрудничество и конструктивную критику.
Три года назад руководством страны, напомнил министр, был дан старт
реформе МВД. Главными целями которой были: создание четко работающей
системы, с дисциплинированными сотрудниками, эффективно защищающими
права и свободы граждан. Тут Колокольцев от констатации каких-либо
результатов этого старта отказался. «Сразу скажу, пока они не устраивают
в полной мере ни наших граждан, ни нас самих», – заявил он. И
политкорректно продолжил: мол, очевидна необходимость дополнительных
организационных мероприятий и доработка нормативной базы. Ну а дальше он
стал их перечислять, и стало ясно, что многое уже раньше предлагалось
экспертами и депутатами ГД в то время, когда принимался закон о полиции.
Однако тогдашнее руководство МВД, как известно, имело от высшей власти
страны полный карт-бланш. В том числе, как теперь наконец стало понятно,
и на то, чтобы отвергать вполне разумные инициативы.
По словам Колокольцева, анализ уже проведенных изменений показал,
например, что были допущены серьезные структурные просчеты. Например,
пресловутое сокращение кадров на 20%, ставшее по сути дела неким
фетишем, должно было коснуться, заметил министр, прежде всего
обслуживающих и штабных подразделений. «Однако сейчас мы столкнулись с
проблемой нехватки участковых, сотрудников патрульно-постовой,
дорожно-патрульной и ряда других служб, работающих непосредственно на
земле», – сказал он. Особенно от сокращений пострадала сельская
местность. Колокольцев привел такую цифру: постоянного присутствия
полиции нет в населенных пунктах, общее количество населения в которых
составляет 11,5 миллионов человек. Сокращены полностью были и школьные
инспектора милиции, которых финансировали муниципалитеты.
Восстановить эту службу уже невозможно, заключил министр, а вот
количество участковых все-таки будет увеличиваться. Кстати, он объявил о
том, что все-таки необходимо как-то решить проблему прекращения
региональных доплат сотрудникам полиции, от чего многие из них
пострадали материально. При этом он сообщил, что нехватка кадров есть и
на уровне районных подразделений. Так что, создавая отделы по борьбе с
педофилами или этнической преступностью, МВД пришлось просто перекраивать штаты.
Есть у реформы МВД и законодательные проблемы. О некоторых
Колокольцев упомянул: о полном запрете отказывать в возбуждении
уголовных дел, об окончательной отмене «палочной системы» оценки
результатов, о выплатах денег добровольным сотрудникам полиции, о
расширении круга уполномоченных проводить дознание и так далее. Все
данные законодательные инициативы МВД сейчас готовит — при полном
контроле и содействии общественности. Кстати, Колокольцев неоднократно
повторил, что именно общественность сейчас и является по сути дела
главным оценщиком полицейских.
Не забыл министр и работу полиции на транспорте. Когда три года назад
реформа начиналась, эксперты наиболее жестко критиковали именно планы
сокращать здесь количество сотрудников правоохранительной системы.
Сейчас, признал Колокольцев, ошибки признаны и восстанавливается прежние
— то есть по сути дела милицейские — структуры.
А еще главную ставку министерство внутренних дел делает на
современные технологии видеоконтроля. Постепенно оборудованием
оснащается все больше и больше подразделений и даже патрульных
автомобилей. Планируется, в частности, даже дистанционный контроль
наличия в машине пьяного человека. Однако денег, конечно, на это не
хватает. Хотя выступавший вчера вслед за министром аудитор Счетной
палаты и сообщил о нецелевом расходовании в 2011 и текущем периоде этого
года 9 миллиардов рублей. Однако, как можно было понять Колокольцева,
серьезной проблемой является ситуация, когда непонятно, – а кто же будет
работать на современной технике? Текучесть кадров огромная, особенно
среди молодых специалистов. Каждый год рапорты об увольнении подает
примерно тысяча только что пришедших в полицию сотрудников.
Кстати, препятствовать этому руководство МВД планирует традиционным
образом: будет разработан механизм возвращения денег за учебу теми
полицейскими, которые не отработают как минимум три года. А как одно из
главных достижений в кадровой политике Колокольцев отметил почти
прекратившуюся практику перехода на новое место какого-то начальника
вместе со сплоченной командой подчиненных. Впрочем, на уточняющий вопрос
депутатов министр уточнил, что по паре-тройке человек руководителю
забрать с собой на новую должность все-таки позволяют. источник
|